为响应河南省厅农安信用建设需求,更好地建设天歌农安信用,河南天歌数据科技有限公司主导制定了“农产品信用采信评价指标体系”。评价指标体系从农产品生产经营主体的基本情况、生产过程管控、环境管理、质量管理、公共信用、监督抽查、社会责任履行等多个维度进行监督管理与结果评价,尽力做到简单、全面、公正地开展农产品质量安全信用评价探索工作。该评价指标体系以信用为基础,结合监管机制下的信息资源,对原有信用评价指标进行系统化的分析、分类归档,科学地设定相关农业信用评价指标原则、指标内容、评价要求和信用等级划分依据等,从而有效建立行业信用评价,建立符合行业特征、监管需求的信用评价模型,为实现农产品行业信用评价结果效应打好基础。
在具体建设上,河南天歌数据科技有限公司初步利用信息数据标准化工程,研发了用于移动终端信息采集的“河南省农产品质量安全信用平台”,平台通过采集汇总各类生产经营主体活动数据,从而建立完整的信用信息基础数据库。通过数据分析对主体用户进行信用得分和信用等级初步评定,推动将主体用户信用评定结果与社会其他公用资源挂钩的应用研究工作,以此提升河南省优质农产品的附加值,加快河南省农产品从价格取向到价值取向的品牌建设理念转变。同时,探索建设其他相关农业产业信用联盟,建立信用信息数据库和防伪溯源信用二维码,将相关产业链上下游企业全方面纳入农安信用评价体系,促进信用建设向生产、销售、管理端延伸,推动产业持续健康发展。
平台前期是信息监管,以主体信息入网为基础,推动全省农业规模生产主体纳入河南省农产品质量追溯管理平台监管,建立规模生产主体电子信用档案。监管部门可随机从“河南省农产品质量追溯平台—信用系统”选取农、畜、水产品生产主体开展信用监管试点工作。通过推动不同类型主体开展农产品质量安全信用承诺,引导经营主体完善农产品生产主体信用归档,组织实施主体信用评价,对不同主体实现分级分类分析,差异化监管,从而有效提高产业经营者、养殖户,诚信经营、规范养殖的守信意识,为探索制定农产品质量安全信用评定规范提供实践支撑。
根据入网信息,可尝试开展信用监管试点工作。如,依据考核指标体系,对全省农药经营单位开展一次信用考核,评选出A+级,A级诚信经营单位。由相关监督管理部门对诚信经营主体单位或个人予以授牌奖励,对评价为D级、E级的单位或个人进行约谈,提出整改要求。还可对各经营主体的信用状况进行入户实地调研,出具诚信经营、规范试点信用评价报告;评价结果为农产品行业经营主体享受信用惠农政策提供科学的依据,有效促进农产品质量安全行业由“政策性硬监管”向“信用型软监管”模式转型。